双减政策下的小学课后服务
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，教育部门针对小学课后服务各方面提出了诸多要求，学校需将小学校园内的课后服务作为延长在校时间的方式，利用学校人力、物力等资源，承担起学生课后服务的责任，且课后服务要本着自愿原则,不得以补课形式存在。
开展小学课后服务的意义
（一）有利于提高学生的学业成绩
“双减”政策下，学生的学业压力减少，课后服务的开展能够帮助学生更加有效地学习，掌握科学的学习研究方法和技巧，科学合理安排学习时间和任务，养成主动学习的好习惯,有利于提高学生的学习成绩。
（二）有利于培养学生的兴趣特长
学校可设置多个兴趣小组，学生能按自身兴趣挑选参加，如绘画、写作、舞蹈音乐等兴趣团体,让学生在课后服务时期发挥自身的兴趣爱好与专长。
（三）有利于减轻家长的经济负担
学校提供课后服务，减少了家长将孩子送入校外培训机构的需求，从而减轻了家长在教育方面的经济压力,因为校外培训学费通常比较高昂。
（四）有利于体现真正的教育价值
“双减”政策符合国家基础教育改革方向，有利于推动教育现代化发展，促进国家素质教育发展，打破传统教育部分界限，推动课后服务发展，适应人才培养和社会关切,遏制教育压力普遍前移。
小学课后服务的实施现状及问题
（一）实施现状
自“双减”政策实施以来，课后服务落实情况整体良好，从宏观层面看，根据教育部建立的基础教育“双减”工作监测平台直报系统，截至相关时间，全国基础教育的课后服务覆盖率较高，学生参与率也较高，多数学校的绝大部分学生能在规定时间内完成作业，家长满意度良好，从微观层面看，以部分小学为例，课后服务整体参与率达到一定比例，但部分班级的参与率不达50%,且有不少家长学生选择中途退出课后服务。
（二）存在问题
课后服务课程内容单一
学校场地、资源稀缺，课后服务内容除基本看护、作业辅导、音乐、舞蹈、体育教学外，可选择性不强，课程设置“统一化”“学科性”倾向严重，与家长需求和期待差距大，如家长希望增添古筝、口琴等项目,学校难以满足。
校内师资薄弱
小学课后服务教师多以校内教师为主，且女性多于男性，女教师因既要履行教学职责又要承担家庭事务，精力有限，师资力量不足，学校引入校外师资面临资金不足、后期管理问题等挑战,导致师资结构单一问题凸显。
监督评价体系不完善
教育行政部门缺乏对校内课后服务的调研、指导、过程监督和质量考核，学校存在课后服务政策落实不到位的情况，学校未建立科学有效的课后服务评价体系、考核机制以及保障机制,导致教师积极性不高。
教育资源分配不均，城乡差距大
城乡小学课后服务存在明显差距，城市学校课后服务兴趣课程丰富，乡村学校普遍资源匮乏，多仅提供作业辅导和看护托管，较少开展兴趣特长、体育锻炼、劳动体验等活动，服务内容参差不齐，有特色的服务内容少,甚至无法开展兴趣课程。
家长观念尚未转变，“教育内卷”仍在加剧
部分家长对“双减”政策缺乏认知，认为学校是“变相赚钱”，拒绝参加课后服务；有些家长不信任学校课后服务质量，仍将其视为“托管”，在周末为孩子安排大量补习；还有些家长为让孩子不输在起跑线上，寻求“一对一”私教或拼班培训,家庭经济负担未真正减轻。
教师队伍缺少研训，“质效双增”存疑
许多一线教师对如何在教育教学中贯彻“减负”准则不太确定，多数教师仍布置大量抄写作业保证学生成绩，原因包括教师缺乏分层教学教研培训，不理解其含义，不便批改分层作业,年级间标准不一等。
评价导向尚未扭转，学生负担未下降
当前教育评价方式仍以考试分数和升学率为主，“一考定终身”和“唯分数”录取方式未彻底改变，学校可能对“减负”政策“选择性执行”，教师可能“替代性执行”，如让家长购买不允许发放的教辅资料、代劳不允许布置的作业等,学生学业负担和作业负担未真正减下来。
提升小学课后服务质量的策略
（一）对待学生，注重减负，丰富服务内容
各学校应逐步做好课后服务资源的建立与整合工作，在充分发掘学校师资能力的基础上，适当吸纳服务资格良好、行为规范、社会公信力较高、无违法违规记录的社会团体和学校专门组织人员参加课后服务项目，进一步建立多渠道供给的服务业务模式，完善学校课后服务项目内容保障机制,提升课后服务吸引力。
（二）对待家长，推广典型经验做法
适时总结涌现出的好经验好方法，筛选被广大家长认同、可推广、可复制的做法加以传播普及，为各地搞好课后服务工作提供依据和参考，推动课后服务工作办好做实，缓解家长忧虑，促进小学生健康成长,提高国家教育管理水平。
（三）对待教师，多元协同参与，壮大课后服务队伍
教师应积极参与分学科、分门类的制定培训计划，参加对应培训讲座，讲座前，教师应在“方案”中对不同学科、门类授课的目标要求、讲授内容、效果监测等制定详细计划，课后服务需家校社形成合力，教师不应仅靠学校教师全身心投入，对于学生特殊需求，可适度引入专业社会培训组织，教师和学校应立足校情，统筹计划，多元参与，弹性管理,统筹实施。
（四）对待学校，注重均衡分配，强调教学管理
推进优质均衡的教育资源分配
大力缩短地区、校际间义务教育阶段资源的距离，让更多学生享受优质教育资源，一方面提高教学均衡水平，通过加强优秀教师轮岗培训、开展集团化和联合式办学等途径，提高优质教育资源利用率；另一方面提高教学质量,改善薄弱小学办学条件和能力。
加强课堂教学管理
学校需针对性制订“教学”管理体系，采取两个路径进行管理工作，一是做好“课后服务”课堂常规管理，建立适应现实的有操作性的课堂教学业务常规管理体系，使教师重视课后服务教学，并分文化课和“社团”课程制订具体准则，二是完善“课后服务”课堂教学的质量检测管理，制定常态化“巡课”机制，每天安排“巡课”，及时处理问题，还应经常举办“家长开放日”活动,听取家长意见。
相关问题与解答
（一）问题
如何确保小学课后服务的质量？
（二）解答
- 师资队伍建设方面：加强教师培训，提升教师教学能力和专业素养，包括作业辅导技巧、兴趣课程教学方法等，合理引入校外专业人才，充实课后服务师资队伍，如邀请艺术家、运动员、科技工作者等开展特色课程。
- 课程设计方面：学校应根据学生年龄特点、兴趣爱好和实际需求，精心设计课后服务课程内容，课程要涵盖学业辅导、兴趣培养、体育锻炼、劳动实践等多个方面，且形式多样，避免单一枯燥，开展项目式学习、小组合作学习等,激发学生学习兴趣和主动性。
- 监督管理方面：教育行政部门要加强对学校课后服务的调研、指导和监督，定期检查课后服务开展情况，包括课程设置、教师教学、学生参与度等，学校自身也要建立完善的课后服务评价体系，对教师教学效果、学生满意度等进行评价,及时反馈和改进。
- 家校沟通方面：学校要保持与家长的良好沟通，及时向家长反馈学生在课后服务中的表现和进步，听取家长意见和建议，通过家长会、家长学校等形式，引导家长正确认识课后服务的意义和价值
