义务教育阶段普惠政策全解读，让教育公平惠及千万家

义务教育阶段普惠政策解读

政策背景与目标

（一）政策背景

教育公平需求：随着我国经济社会的发展，人们对教育公平的要求越来越高，义务教育作为教育的基础阶段，其公平性对于整个社会的公平发展具有至关重要的意义，在过去，由于地区经济发展不平衡、城乡差距等因素，导致义务教育在资源分配、教育质量等方面存在一定差异，影响了教育公平的实现。
国家发展战略要求：为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提高国民素质，培养创新型人才，国家将教育摆在优先发展的战略地位，义务教育是提高国民素质的奠基工程，推进义务教育阶段的普惠政策，是落实国家发展战略的重要举措。

（二）政策目标

促进教育公平：确保每个适龄儿童少年都能平等接受义务教育，不论其家庭经济状况、地域、民族等因素，都能享受到优质的教育资源。
提高教育质量：通过改善办学条件、加强师资队伍建设等措施，全面提升义务教育的质量，为学生的未来发展奠定坚实基础。
推动教育均衡发展：缩小城乡、区域和校际之间的教育差距，实现义务教育的均衡发展，促进社会和谐稳定。

与措施

（一）免费政策

学杂费免除：全国范围内城乡义务教育学生均享受免学杂费政策，民办学校按公办标准减免后收取差额，确保学生不会因学费问题而失学。
教科书免费：为义务教育学生免费提供教科书，减轻家庭经济负担，保障学生能够获得必要的学习资料。

（二）资助政策

寄宿生生活补助
- 补助标准提升：寄宿生补助标准不断提高，小学生每年1250元，初中生每年1500元。
- 覆盖范围扩大：非寄宿困难学生（如农村低保家庭）也能按50%发放生活补助，小学生625元/年，初中生750元/年，确保家庭经济困难学生不因生活费用而影响学习。
营养改善计划：实施农村义务教育学生营养改善计划，为贫困地区学生提供营养膳食补助，改善学生的营养状况，提高学生的身体素质。

（三）资源配置优化

城乡一体化加速
- 资源共享：县域普通高中振兴计划启动，农村学校共享名校资源，例如北京四中网课向农村免费开放，乡村智慧教室覆盖率超80%，让农村学生能够享受到优质的教育资源。
- 教师轮岗：推进教师管理模式由“校管校用”到“县管校用”转变，补齐配足教师编制，强化编制管理和人资调配能力建设，以区县为主，建设区域名师库，提升区域教师资源利用效率和效益，提高岗位匹配的科学性，将教师待遇、职称、专业发展机会等在县域层面统一调配，加强县域教师管理的顶层设计和制度建设。
学校标准化建设
- 办学条件改善：实施义务教育学校标准化建设工程，建立学校标准化建设台账，加大力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，义务教育办学标准化建设以科学布局学校为基石，以教育资源的优化配置为抓手，在办学条件、教育经费、生师比例、课程教学等方面达到国家标准，满足学生全面发展的要求。
- 数字化建设推进：大力推进国家教育数字化战略行动，义务教育数字化建设是新时期促进教育均衡、提升办学质量的有效手段，加强教育数字化设备的更新维护与切实运用，提升教师的数字素养和资源整合能力，是义务教育数字化建设的关键，拓展优质数字化教育资源，推进教育资源数据库建设，不断优化国家智慧教育平台，将教育数字资源与区域实践相结合，打造具有地方特点和校本特色、符合学生身心发展规律、与义务教育课程方案和课程标准实施相适应的新时代教育内容数据库，以在线教育资源共享助力义务教育优质均衡。

（四）特殊群体关怀

残疾儿童教育保障：同等条件优先保障符合条件的残疾儿童少年就近就便入学，家长完成信息采集后，可根据适龄儿童身体情况，选择到服务片区小学办理随班就读、送教上门手续或到特殊教育学校联系就读，确保残疾儿童能够接受适宜的教育。
随迁子女入学政策：非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人在本地区工作或居住，可由其父母或其他法定监护人持相关材料到居住地所在乡镇（街道）参加入学资格审核，通过审核后到居住地所在乡镇（街道）确定的学校联系就读；学校接收确有困难的，由乡镇教委报区教委协调解决。