义务教育阶段普惠政策深度解读，让教育公平惠及千万家

义务教育阶段普惠政策解读

政策背景与目标

（一）政策背景

义务教育是基本公共教育服务体系建设的核心组成部分,具有公共性、普惠性、基础性、发展性等基本特征，自1986年《中华人民共和国义务教育法》实施以来，我国义务教育在普及程度和质量提升方面取得了巨大成就，随着社会经济的发展和人民对优质教育资源需求的不断增长，推进义务教育优质均衡发展，成为新时代教育改革的重要任务。

（二）政策目标

以公益普惠和优质均衡为基本方向,全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，致力于缩小区域、城乡、校际之间的教育差距，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。

政策主要内容

（一）学校标准化建设

项目
办学条件	实施义务教育学校标准化建设工程，确保学校在校舍建设、教学设备、体育艺术设施等方面达到国家标准，满足学生全面发展的需求，规定学校应具备足够的教室、实验室、图书馆、运动场地等设施，并配备相应的教学仪器设备、图书资料等。
经费保障	加大财政投入，建立稳定的教育经费保障机制，中央和地方政府共同承担义务教育经费，确保学校有足够的资金用于日常运营、师资培训、教学改革等方面，近年来我国财政性义务教育经费持续增长，生均经费支出也不断提高。
师资配置	依据国家课程方案配齐配足教师，推进教师管理模式由“校管校用”到“县管校用”转变，促进教师资源的均衡配置，通过定向培养、人才引进、交流轮岗等方式，提高教师队伍的整体素质，许多地区实施了骨干教师交流轮岗计划，让优秀教师在不同学校之间流动，带动薄弱学校的发展。

（二）教育数字化建设

项目
资源建设	推进教育资源数据库建设，打造具有地方特点和校本特色的教育内容数据库，整合国家智慧教育平台等优质资源，为学生提供丰富多样的在线学习课程，一些地区利用网络平台，将名校的课程资源共享给农村学校，让学生能够接触到更优质的教学内容。
设备更新	加强教育数字化设备的更新维护，确保学校拥有先进的多媒体教学设备、网络设施等，为教育教学活动的开展提供技术支持，为学校配备智能教室、电子白板、在线教学平台等设备，提高教学效率和质量。
教师培训	提升教师的数字素养和资源整合能力，开展相关培训活动，使教师能够熟练运用数字化工具进行教学，组织教师参加信息技术应用能力培训、在线教学技能培训等，提高教师的信息化教学水平。

（三）城乡协同发展

项目
学校布局优化	统筹规划义务教育学校布局，适应人口流动和城镇化发展的需求，在城镇地区，合理规划学校建设，缓解“大班额”问题；在农村地区，保留必要的教学点，优化调整学校布局，方便学生就近入学，一些地区根据人口分布情况，新建或改扩建学校，改善办学条件。
寄宿制学校建设	加强寄宿制学校建设，优先配置教学和生活设施，建立健全学业辅导和生活帮扶机制，为农村学生提供良好的学习和生活环境，提高教育质量，一些农村寄宿制学校配备了专门的宿舍管理人员、生活老师，为学生提供全方位的服务。
小规模学校提质	办好必要的乡村小规模学校，创新经费支持方式，提升经费使用效益，加强教师队伍建设，通过走教制度等确保国家课程开齐开足，为小规模学校配备全科教师，开展教师培训和交流活动，提高教师的教学水平。

（四）学生资助体系

项目
“两免一补”	全国范围免除城乡义务教育学生的学杂费与教科书费，民办学校按公办标准减免后收取差额，为家庭经济困难的学生提供生活补助，寄宿生补助标准提高，非寄宿困难学生也能享受一定比例的补助，小学生寄宿生补助提高至1250元/年，初中生寄宿生补助提高至1500元/年；非寄宿困难学生按50%发放，小学生625元/年，初中生750元/年。
营养改善计划	实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供营养膳食补助，改善学生的营养状况，促进学生的健康成长，许多农村学校为学生提供免费的午餐，确保学生能够摄入足够的营养。

政策实施的意义

（一）促进教育公平

通过推进学校标准化建设、教育数字化建设和城乡协同发展等措施，缩小了区域、城乡、校际之间的教育差距，让每个孩子都能享受到优质的教育资源，实现了教育起点的公平，完善的学生资助体系也为家庭经济困难的学生提供了保障，确保他们不会因贫困而失学，促进了教育过程和结果的公平。

（二）提高教育质量

学校标准化建设为教育教学活动提供了良好的硬件环境,教育数字化建设丰富了教学资源和手段，城乡协同发展促进了教师资源的均衡配置和优质教育资源的共享，这些措施有助于提高义务教育的整体质量，培养学生的创新精神和实践能力，为学生的未来发展奠定坚实的基础。

（三）推动社会和谐发展

义务教育阶段的普惠政策使更多的孩子能够接受良好的教育,提高了国民素质，为社会培养了大量的人才，也减轻了家庭的经济负担，特别是对于农村和贫困地区的家庭来说，让孩子上好学成为了可能，有助于阻断贫困代际传递，促进社会的和谐稳定发展。

相关问题与解答

（一）如何确保政策的有效实施？

1. 加强组织领导：各级政府要高度重视义务教育阶段普惠政策的实施，成立专门的领导小组，明确各部门的职责分工，加强对政策实施过程的统筹协调和监督检查。
2. 完善配套措施：制定相关的实施细则和管理办法，确保政策的各项措施能够落到实处，在学生资助方面，要建立健全资助对象的认定机制、资助资金的发放机制和监督管理机制等。
3. 强化经费保障：加大对义务教育的财政投入，确保学校有足够的资金用于政策的实施，要加强对教育经费的管理和监督，提高经费的使用效益。
4. 加强宣传引导：通过多种渠道广泛宣传义务教育阶段普惠政策的重要意义和具体内容，提高社会各界对政策的知晓度和认同感，营造良好的舆论氛围。

（二）如何进一步提高农村义务教育质量？

1. 加强师资队伍建设：通过定向培养、人才引进、交流轮岗等方式，充实农村教师队伍，提高教师的整体素质，要改善农村教师的工作生活条件，提高他们的待遇和职业吸引力。
2. 推进课程改革：结合农村实际，开发具有地方特色的校本课程，丰富课程内容，激发学生的学习兴趣，注重培养学生的实践能力和创新精神，提高学生的综合素质。
3. 加强教育教学管理：建立健全农村学校的教育教学管理制度，规范教学行为，提高教学质量，加强对学校教学工作的指导和监督，定期开展教学评估和质量监测。
4. 促进家校合作：加强与家长的沟通与合作，引导家长关注孩子的教育成长，形成家校共育的良好局面，通过举办家长学校、家庭教育讲座等活动，提高家长的教育意识和教育能力。

（三）如何保障特殊群体受教育权利？

1. 完善资助政策：加大对家庭经济困难学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体的资助力度，确保他们能够顺利完成义务教育，为残疾学生提供特殊的学习设备和辅助器具，为留守儿童提供心理辅导和关爱服务等。
2. 推进融合教育：积极创造条件，让残疾儿童少年能够随班就读或到特殊教育学校接受教育，加强普通学校和特殊教育学校的资源整合，推进融合教育的发展，为特殊群体提供更多的教育机会。
3. 关注个体差异：根据特殊群体学生的身心特点和学习需求，制定个性化的教育方案，提供有针对性的教育教学服务，为学习困难的学生提供课外辅导和学习支持，为有特长的学生提供发展空间等